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| 行业新闻 |
| 新环保法中有关环（huán）境监测法条（tiáo）解（jiě）读 |
[摘要（yào）]环境（jìng）监测数（shù）据质（zhì）量（liàng）是（shì）环境监测工作的“生命线”，新《环（huán）保法》针对（duì）当前环境监测数据（jù）质（zhì）量缺乏有效保障的问题，明（míng）确监测机构应（yīng）当使用符合国家标（biāo）准的监测设备（bèi），遵守（shǒu）监（jiān）测规范，完善环境（jìng）监测质量控制（zhì）管理体系。
■编者按
环境监测是环境（jìng）保（bǎo）护工作的“哨兵”和“耳目”，是为管理决（jué）策（cè）提（tí）供（gòng）科学参考（kǎo），为（wéi）监督（dū）执法提（tí）供有效证据，为社会（huì）公众提（tí）供****信（xìn）息的**为（wéi）重要的（de）基础（chǔ）性和前沿性工作，任何环境（jìng）决策都离不开环境监测基础数据的支撑（chēng），每一项环（huán）境管（guǎn）理措施的优劣成败都要依靠环境监测数据来验证，新（xīn）修订的《中华人民共（gòng）和国环境保（bǎo）护法》(以下简称《环（huán）保（bǎo）法（fǎ）》)通过规（guī）范环境监测制度来保障监测数（shù）据和（hé）环境（jìng）质量评价的统一。本期《环保（bǎo）之窗》将为广大读者详细解读有关环境监测的相关法条。
■相关法条
第十七条（tiáo）国家建立、健全环（huán）境监测制度（dù）。国务院环境保护（hù）主管部（bù）门制定监测规（guī）范，会同（tóng）有关部门组织监测网络，统（tǒng）一（yī）规（guī）划国（guó）家（jiā）环境质量监（jiān）测站(点)的设（shè）置（zhì），建立监测数（shù）据共享机制，加强对环境监测的管理（lǐ）。
有关行（háng）业、专（zhuān）业等各类环境质量监测站(点（diǎn）)的（de）设置（zhì）应当（dāng）符合（hé）法律法规规定（dìng）和监测规范的要求。
监（jiān）测（cè）机构（gòu）应当使用符合国家（jiā）标准的监（jiān）测设备（bèi），遵守监测规范。监测（cè）机构及其负责人对（duì）监测数（shù）据的真实性和****性负（fù）责。
这一条规定，巩固和强化了（le）旧法（fǎ）中有关环境（jìng）监测制度的规定（dìng），明确了（le）环（huán）境监测制度是国务院（yuàn）环保主管部门的一项职权，具体包括（kuò）制定监测规范，组织监测网络，统一规划国家监测站点的设置，建立数（shù）据共享机制，加强对环境监（jiān）测的管理。
此次（cì）修法对这（zhè）一条可（kě）谓字斟句酌，十分用心。原法中表述（shù）为“国（guó）务院环境保护行政主管部（bù）门建立监测制度，制定监测规范……”，现在修改为“国家建立、健全环境监测制度。国务院环境（jìng）保护行（háng）政主管部门（mén）制定监测（cè）规范……”。建立（lì）制度的主体调整为国家，“建立”之后增加了“健全（quán）”，对制度的权属表达更加严谨。
由于相关部门和行业按（àn）照职能分工，都在（zài）开展相应的环境监测，制度的建立主体（tǐ）规范为国家，强调（diào）国家（jiā）制度，更加****。且国家不仅建立制度，还要不断健（jiàn）全制度。
至于建立、健全制度的具体（tǐ）内涵和（hé）外延，法条（tiáo）在职责上（shàng）增加了“统（tǒng）一规划国家环境质（zhì）量监测（cè）站(点)的设置，建立监测数据共（gòng）享机制”这两点，并不惜增加了（le）两段（duàn）话，进一步规范（fàn）站点设置和监（jiān）测数据。
在实（shí）际工（gōng）作中，环境监测数据的获（huò）取对（duì）环境监测方法、点位(断面)设置、采集条件等有较（jiào）高要求，不（bú）同点位(断（duàn）面)、采集条件下对（duì）同一环境（jìng）要素（sù）实施（shī）监测获得的数据、资料可能存在巨（jù）大（dà）差（chà）异。因此，新《环保法》针对当前存在的环境监测技术规（guī）范、评价方法（fǎ）不（bú）统一，造成部门间的监测数据不可比较（jiào），不（bú）利于政府和（hé）管理部（bù）门决策，甚至（zhì）造成不良社会（huì）影响的（de）问题，明确有关行（háng）业、专业等各类环境质（zhì）量监测站（zhàn）(点)的设（shè）置应当符（fú）合监测规范（fàn）的（de）要求。
这些年来，环境监测暴露出的问（wèn）题十分严重（chóng）。监测（cè）网络（luò）缺乏统一规划和合理布（bù）局（jú），行业领域的监（jiān）测站点重复建设，监测数据各自为阵;技术（shù）规（guī）范和评价（jià）方法不统一（yī），监测数据不（bú）一致，甚（shèn）至相互矛（máo）盾，不同部门和行业间监测数据（jù）可比性（xìng）差;信（xìn）息发布不一致，数据共享程度低（dī），有时（shí）信息内（nèi）容（róng）相同而（ér）评价（jià）结论（lùn）相（xiàng）悖;数据质量缺乏有效保障，有（yǒu）的地方监测数据常常“被达标”。而（ér）所有问题的根本特点在（zài）于，破坏了监测数据应有的真（zhēn）实（shí）性和****性。
环境监测数据质量是环境监测工作的“生命线”，新《环保（bǎo）法（fǎ）》针（zhēn）对当前环境监测质量控制管（guǎn）理（lǐ）体系不健全（quán），环境监测数据常常（cháng）“被达标”等造成环境监测数据质量缺乏有效保障的问题，明确监测机构应当使用符合国家（jiā）标准的监测（cè）设备，遵守监测规（guī）范，完善环境监（jiān）测质量控制管理体系，同（tóng）时（shí）要求监测机构及其（qí）负责（zé）人应当如实（shí）、客观地报（bào）出（chū）监测数据，并对数据的真实性和（hé）****性负责。
此次修法不仅在管理上做出了规范，还明确了（le）法律责任，对（duì）在环（huán）境监测工作中弄虚作假、修改数（shù）据（jù）和谎报瞒报等伪造（zào）监测数据的失（shī）职渎职行为给予严厉处罚（fá），以****监测数据的真实性。
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上一个：暂时没有
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下一个（gè）：暂时（shí）没有
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